上海市政总承包二级资质的办理并不是一个简单的过程，它涉及到多个环节，并且对企业本身的要求较高。以下是几个关键因素说明为什么市政总承包二级资质可能并不容易办理：

企业资产要求：企业需要拥有至少4000万元人民币以上的净资产。这对于小型企业来说可能是一个较高的门槛。

人员配置要求：

市政公用工程专业注册建造师不少于12人。

技术负责人需要具有8年以上从事工程施工技术管理工作经历，并且需要具有市政工程相关专业高级职称或市政公用工程一级注册建造师执业资格。

市政工程相关专业中级以上职称人员不少于15人，且专业齐全。

还需要配备一定数量的技术工人和其他管理人员。

业绩要求：虽然具体的业绩要求没有在提供的信息中明确指出，但通常情况下，申请更高资质的企业需要有一定的工程业绩作为支撑，这表明企业具有完成相应规模工程的能力。

材料准备：需要准备一系列复杂的材料，包括但不限于营业执照、企业章程、资质申请表、人员的身份证明、岗位证书、职称证书等，以及主要人员的社保证明。

审批程序：提交材料后，还需要经过相关部门的审核，这个过程可能会比较漫长，而且如果材料不齐全或不符合要求，可能会导致审批延迟甚至失败。

竞争激烈：由于市政工程市场的竞争激烈，很多企业都在争取更高的资质等级，这使得资质审批变得更加严格。

政策变动：资质申请的具体条件可能会根据政策的变化而调整，企业需要时刻关注最新的政策动态，以确保申请工作的顺利进行。

因此，对于想要申请上海市政总承包二级资质的企业来说，需要做好充分的准备工作，包括确保企业资产达标、人员配置到位、工程业绩符合要求，并准备好所有必要的申请材料。此外，企业也可以考虑聘请专业的资质代办公司来帮助准备和提交申请材料，提高申请的成功率。